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政府工作报告——2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上&温家宝1

一、2006年，是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年1

（一）加强和改善宏观调控3

（二）加大“三农”工作力度4

（三）加快经济结构调整5

（四）积极推进改革开放6

（五）大力发展社会事业7

（六）努力做好就业和社会保障工作9

（七）继续加强民主法制建设11

二、2006年经济社会发展中的矛盾和问题12

（一）经济结构矛盾突出12

（二）经济增长方式粗放14

（三）一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好15

（四）政府自身建设存在一些问题24

一、2007年政府工作的基本思路和主要目标26

二、2007年政府工作的政策原则27

（一）稳定、完善和落实政策27

（二）加强和改善宏观调控28

（三）大力提高经济增长质量和效益32

（四）更加重视社会发展和改善民生35

（五）以改革开放为动力推进各项工作36

一、坚持加强和改善宏观调控39

（一）继续实行稳健的财政政策39

（二）继续实行稳健的货币政策50

（三）调整投资与消费的关系60

（四）继续加强房地产市场调控和管理65

二、发展现代农业和推进社会主义新农村建设73

（一）加快发展现代农业74

（二）扎实推进社会主义新农村建设75

三、大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地89

（一）2007年在节能环保方面重点要做好的八个方面工作90

（二）守住18亿亩耕地这条红线98

四、加快推进产业结构升级和自主创新100

（一）产业结构的涵义101

（二）新形势下我国的产业结构升级战略102

（三）推进产业结构优化升级106

（四）加快推进产业结构升级和自主创新109

五、进一步推动区域协调发展110

（一）形成合理的区域发展格局111

（二）健全区域协调互动机制112

（三）促进城镇化健康发展112

一、加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展114

（一）坚持把教育放在优先发展的战略地位114

（二）卫生事业改革发展重点抓好四件事127

（三）加快发展文化事业和文化产业134

二、加强就业和社会保障工作138

三、强化安全生产工作和整顿规范市场秩序142

（一）认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针142

（二）依法整顿规范市场经济秩序146

四、推进社会主义民主法制建设149

（一）我国社会主义民主法制建设的意义150

（二）大力加强社会主义民主法制建设151

五、维护社会安定和谐155

（一）健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制156

（二）认真落实涉及群众利益的各项政策159

（三）依照法律和政策及时解决群众反映的问题160

（四）各级领导干部要主动为群众排忧解难161

（五）加强社区建设，完善基层服务和管理网络161

（六）加强信访工作，健全信访工作责任制163

（七）加强社会治安防控体系建设164

一、深化国有企业改革166

（一）深化国有企业改革是重要而艰巨的任务167

（二）当前深化国有企业改革需要把握的几个问题171

二、鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展179

（一）放宽非公有制经济市场准入180

（二）加大对非公有制经济的财税金融支持182

（三）完善对非公有制经济的社会服务183

（四）维护非公有制企业和职工的合法权益184

（五）引导非公有制企业提高自身素质186

（六）改进政府对非公有制企业的监管187

（七）加强对发展非公有制经济的指导和政策协调188

三、推进财税体制改革189

（一）财税体制改革对推动经济社会发展意义重大189

（二）以促进实现“十一五”规划为目标，深化财税体制改革190

（三）加强财政制度建设，全面推进财税体制改革192

四、加快金融体制改革196

（一）深化国有银行改革197

（二）加快农村金融改革202

（三）大力发展资本市场207

（四）深化保险业改革，提高保险服务水平和防范风险能力211

（五）推进金融对外开放，提高开放水平215

（六）切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制217

五、全面提高对外开放水平228

（一）发展对外贸易228

（二）做好利用外资工作230

（三）引导和规范企业对外投资合作235

一、政府自身改革和建设今年集中抓好三项工作239

（一）完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革240

（二）加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题252

（三）依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系259

二、解决一些行政机关存在的严重铺张浪费的问题263

三、国防军队建设是现代化建设的战略任务265

四、为维护和发展香港、澳门繁荣稳定而努力奋斗269

五、坚决反对任何谋求“台湾法理独立”的分裂活动273

（一）坚持一个中国原则决不动摇274

（二）争取和平统一的努力决不放弃275

（三）贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变276

（四）反对“台独”分裂活动决不妥协276

后记278