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第一章 新公共管理兴起的背景：时空的折射1

第一节 传统政府治理模式的时代困境1

一、官僚制的缺陷1

二、信息时代对传统政府治理模式的挑战6

三、全球化与政府治理模式改革8

四、政府危机与行政改革11

五、私营部门变革的示范效应与压力14

第二节 新公共管理的内涵16

第二章 新公共管理的理论基础：经济学和管理学渊源28

第一节 新公共管理的经济学和管理学基础28

一、新自由主义经济学28

二、交易费用理论36

三、公共选择理论43

四、委托—代理理论51

五、新公共管理的管理学基础：管理主义56

第二节 对新公共管理的理论批评58

第三章 新公共管理实践：西方的经验67

第一节 英国的新公共管理运动67

一、民营化运动68

二、雷纳评审（Rayner Scrutiny Programme）69

三、部长管理信息系统（Management Information System for Ministers,MINIS）71

四、财务管理新方案（Financial Management Initiative,FMI）72

五、下一步行动方案（The Next Steps）73

六、公民宪章运动（The Citizen's Charter）76

七、竞争求质量运动（Competing for Quality）79

八、合作政府80

第二节 美国的新公共管理运动83

一、政府收缩计划83

二、公共服务输出的市场化87

三、重塑政府——以绩效评估为中心的政府改革88

第三节 新西兰的新公共管理运动98

一、国有企业改革99

二、政府部门改革：职能与管理机制的重塑100

三、财政管理改革103

第四章 公共服务民营化：建立公私之间的伙伴关系106

第一节 公共服务民营化的理论与实践依据106

第二节 公共服务民营化的形式112

一、合同承包112

二、特许经营119

三、出售或并购126

四、补助和凭单127

五、政府淡出128

第三节 公共服务民营化的成效及存在的问题130

一、公共服务民营化的成效130

二、公共服务民营化中存在的问题136

第四节 公共服务民营化中的政府责任142

一、决策责任142

二、监管责任143

三、参与责任147

四、培育与引导责任149

第五章 政府绩效评估：一种新的治理模式151

第一节 政府绩效评估的缘起及其功能151

一、政府绩效评估的缘起151

二、政府绩效评估的功能155

第二节 政府绩效评估的组织与实施161

一、政府绩效评估的一般过程161

二、政府绩效评估指标体系构建的有关问题170

三、政府绩效评估的主体185

四、中国政府绩效评估存在的问题及改进思路190

第六章 公共部门人力资源管理变革：对传统模式的重塑197

第一节 公共部门人力资源管理变革197

一、传统人事管理向人力资源管理的演变197

二、西方国家公共部门人力资源管理变革202

第二节 中国公共部门人力资源管理变革212

一、中国传统人事管理存在的问题212

二、变革中国公共部门人力资源管理的思考215

第七章 全面质量管理：建设一个高品质的政府219

第一节 政府全面质量管理的实施219

一、全面质量管理的内涵219

二、政府全面质量管理的必要性220

三、政府全面质量管理的实施222

第二节 实施政府全面质量管理的障碍及对策227

一、实施政府全面质量管理的障碍227

二、消除政府全面质量管理障碍的对策230

第三节 政府全面质量管理与ISO9000族认证232

一、ISO9000族认证与政府质量管理实践232

二、政府部门引入ISO9000族认证的组织实施234

参考文献236

后记246