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第一章 城市改革对我国改革的全局性意义1

第一节 农村改革与发展对城市改革的紧迫期待1

前言页1

第二节 城市改革进程对我国改革的全局性牵制和促进3

第二章 体制转轨期的城市改革战略7

第一节 体制转轨期城市改革战略的选择原则7

第二节 体制转轨期城市改革的突破口11

第三节 体制转轨期城市改革的战略方案16

第三章 中央、省与城市责权利关系的新界定20

第一节 中央、省与城市宏观管理责任划分21

第二节 中央、省与城市责任目标体系改革26

第三节 中央、省与城市权力新界定30

第四节 中央与地方新的财政分配关系34

第四章 体制转轨期城市改革的战略步骤38

第一节 体制改革的渐进性和突变性38

第三节 体制转轨期城市改革的战略步骤40

第二节 体制转轨期城市改革战略步骤的设计原则40

第五章 城市体制转轨改革战略的准备：治理经济环境、43

第一节 治理整顿、深化改革的目标及实现目标的两难选43

第二节 治理整顿一年多来的成绩及问题45

第三节 治理整顿措施的反思46

第四节 治理整顿、深化改革的新对策50

第五节 企业集团两难困境下的模式选择将及相关改革56

第六节 企业集团组建的一般模式60

第六章 新体制主导的微观基础塑造及与改革目标的衔接67

第一节 承包制的不可逾越及缺陷69

第二节 新体制主导的微观基础塑造：改善承包制72

第三节 政企进一步分离——发包主体转换79

第四节 国家对城市考核的新目标及其与新承包制的连结84

第五节 承包制向股份制的引渡91

第七章 经济体制改革和城镇集体经济的发展101

第一节 城镇集体经济发展面临的多重困难102

第二节 城镇集体经济发展的战略地位、目标及战略方案105

第三节 城镇集体经济的发展对体制改革的要求113

第八章 体制转轨期城市改革战略的专项配套改革及市场118

第一节 体制转轨与物价改革118

第二节 体制转轨与投资体制改革122

第三节 体制转轨与金融体制改革128

第四节 体制转轨与劳动工资体制改革138

第五节 体制转轨与科技体制改革146

第六节 体制转轨与外贸体制改革153

第七节 体制转轨与财政体制改革160

第九章 城市新体制主导的宏观管理体系174

第一节 新宏观管理的基本理论174

第二节 十年改革的宏观管理“断层”及根源180

第三节 新体制主导的宏观管理体系183

第四节 城市宏观经济管理的行政手段和法律手段185

第一节 城市政府经济管理机构改革的必然性和紧迫性189

第十章 体制转轨与城市政府经济管理机构改革189

第二节 城市政府经济管理机构改革的基本原则192

第三节 城市政府经济管理机构总体系的改革195

第四节 规划决策系统机构改革200

第五节 指导协调系统机构改革204

第六节 管理监督系统机构改革207

第七节 城建公用服务系统机构改革209

第八节 资产管理系统的建立212

第九节 市属区、县经济管理机构改革概要216

第十节 城市政府经济管理机构与干部人事制度的同步改222

第十一章 新城市改革战略下的双重模式转轨231

第一节 改革与发展困境下的城市改革战略选择231

第二节 改革的核心点：社会主义公有制与商品经济的融233

第三节 新体制的过渡模式向目标模式的演进235

第四节 城市改革战略下的经济发展模式转轨239